一.总则
1.目的
为了在发生突发事件时能有效地进行处置，尽量避免或减少损失，快速恢复广播电视正常播出，增强广播电视播出应对突发事件的能力，制定本预案。
2.突发事件的种类
所谓突发事件，主要是指广播电视播出机构，其播出的节目内容受到非法干扰，广播电视传输网络受到非法插播，其传输设备设施受到破坏，其台（站）址受到暴力攻击、及火灾、水灾地震等自然灾害严重影响广播电视正常播出的事件。
3.适用范围
本预案适用于东宁广播电视局局机关、广播电视台、有线电视网络公司、无线转播台、电视转播台、5个乡镇广播电视站、绥阳林业局电视站。
4.工作要求
各播出机构在正常的广播电视播出过程中要建立以预防为主的长效机制,避免因值班人员工作疏忽而引起影响播出的事件（如广播电视节目受到非法干扰、火灾、盗窃等）发生，将播出安全隐患消灭在萌芽之中。在发生突发事件当班人员处理不了时，应及时向应急领导办公室报告。
二.应急预案指挥机构
1.应急领导指挥部
总指挥：主管副县长
副总指挥：广播电视局局长
成员：广播电视局、公安局、电业局、东宁通信公司主管领导
2.应急领导办公室
主任：广播电视局局长
副主任：广播电视局副局长
常务副主任：广播电视局总工
成员：广播电视局办公室主任，各播出机构负责人，各乡镇电视站、企业电视站负责人
3.应急处理大队（115人）
大队长：广播电视局主管局长
(1) 技术处置小队（35人）
队长：局总工
成员：
一组：无线转播台5人    二组：电视转播台5人
三组：广播电视台6人    四组：网络公司18人
(2) 后勤供应小队（15人）
队长：局办公室主任
成员：局办公室成员
(3) 抢救小队（65人）
队长：网络公司经理
成员：
一组：无线转播台10人    二组：电视转播台10人
三组：广播电视台20人    四组：网络公司25人
4.联系方式
应急领导办公室电话：3622764  3620822
三.职责分工
1.总指挥
负责突发事件应急行动的全面指挥工作。根据突发事件的类别，协调调动广播电视、公安、电业等相关部门对突发事件进行快速处理，事后对事件进行总结并向上级领导汇报等工作。
2.副总指挥
突发事件发生时，根据事件的类别、严重情况直接调动指挥应急办公室、应急大队对突发事件影响播出的情况进行快速处理，使播出机构的损失减少到最低程度，快速恢复广播电视的正常播出。同时直接向总指挥报告突发事件详细情况，由总指挥调动相关部门协助处理突发事件。
3.应急领导指挥部成员部门
(1) 公安局
突发事件发生时在总指挥下达调动命令后，主管领导应立即组织本单位应急大队人员迅速赶赴现场，对突发事件现场加以控制处理，必要时可直接指挥广电系统应急大队。突发事件处理完毕后对事件的调查处理情况报告总指挥。
(2) 电业局
当突发事件使播出机构电力系统遭受破坏严重影响播出时在接到总指挥下达的指挥命令后，主管局长应立即组织本单位应急大队人员迅速赶赴现场，对电力系统进行抢修，之后将抢修结果报告总指挥。
(3) 通信公司
当突发事件发生使播出机构的通信、互联网等遭到破坏，影响广播电视正常播出和其它情况时，由总指挥下达指挥命令，其主管领导应立即组织应急处理人员迅速赶赴现场，快速抢修通信设备，并对处理结果报告总指挥。
(4) 其他相关部门
当突发事件涉及到除领导机构成员之外的其他相关单位部门，由总指挥临时进行指挥调动，该单位主管领导应给予积极配合并迅速赶赴现场对事态发展情况进行控制处理。
4.应急领导办公室
应急领导办公室是应急指挥中心下设的常设机构，平时主要收集应急事件的各种信息。信息内容为：对广播电视各种干扰信息，有线电视网络插播信息，火灾、盗窃、水灾、地震、暴力攻击信息等。信息的来源：各广播电视播出机构、乡镇、企业电视站、群众举报、公安局、县610办公室、县安全办、县地震办、水务局等。平时要保证和这些部门通信联络。
在突发事件发生时，首先向副总指挥报告，由副总指挥确定起动应急预案、应急预案起动后，通知应急处理大队长，并做好指挥车辆、运输车辆、通讯设备等其他后勤保障工作，同时向市应急指挥中心报详细情况，之后写出详细报告材料向市局应急领导办公室报告。
5.应急处理大队
负责对受破坏的播出设备、有线电视传输网络的抢修保护，人员救护、保护现场等，并配合公安等部门处理其它工作。
四.应急事件的预防和一般性处理
1.广播电视播出机构非法干扰信号的预防和一般性处理
各播出机构均要建立广播电视安全播出目标管理责任制，特别是节假日和国家举行的重要会议及特殊时期，更要加强播出机构的值班警戒。严格把好非法信号侵入关。当某个信号源受到非法干扰时，应立即切换到备用信号源上，或切断电源停止播出。在条件成熟时应安装自动切换报警装置。
2.有线电视传输网络非法插播事件的预防和一般性处理
在重要节目及上级文件通知的重要时期要加强对网络的巡查，建立街道、社区群众举报信息网。由于我县有线电视的干线、支干线网均为光缆网，可避免插播事件，主要是在用户分配网中，虽然通过了有线电视加密手段，可防止非法插播信号，但是也要有思想准备，一旦出现某分配网电视出现非法插播事件，在接到群众举报信息后，应立即同电业部门取得联系，对该片区进行停电处理，并立即报告公安110并由网络部门进行配合追查肇事人。
3.火灾隐患的预防
各播出机构要建立安全及责任追究制度，在播出值班中每个班均要有安全防火责任人，对所有用电设备要经常进行安全检查。主要及重要用电设备应就近放置灭火装置，在用电设备不用时应及时切断电源。
广播电视局办公大楼各科室部门均要确定防火责任人，每个职工均要熟练掌握灭火器的使用方法，当发现有火灾发生时，应立即利用灭火器及其它灭火设备将火灾消灭在萌芽之中。
4.安全防盗
各播出机构要时刻提高警惕，增强责任感，防止陌生人进入机房重地。在无警卫的播出部门，应设立监控及报警装置。
五.应急预案的实施方法
1.广播电视安全播出事故报告制度
各播出机构（广播电视台、无线转播台、电视转播台、网络公司机房）及网络传输机构要设立广播电视事故快速报告单。事故发生时由当班人员填写，报告本部门负责人，由负责人向应急领导办公室汇报。在远离应急领导办公室不能递交报告单时，可通过电话汇报，由应急领导办公室代填。当应急领导办公室直接收到群众或其它渠道信息时由应急办公室自行填报。
2.事故的一般性处理
当各播出机构和传输机构出现突发事件本部门可以自行处理时，应急领导办公室可直接授权自行处理，同时报告副总指挥，并在后勤保障等方面给予支持。处理完毕后立即将处理的详细情况上报应急领导办公室。由应急领导办公室将处理的详细情况上报市局应急领导指挥中心。
(二) 应急预案的启动
在发生重大突发事件各播出机构无能力处理时，事发现场当事人应立即通知应急领导办公室，并立即启动应急预案。
1.应急预案启动前的准备工作
(1) 车辆的准备
突发事件发生时，广播电视局的一切车辆要听从副总指挥或应急领导办公室的统一调动必要时由总指挥调动其他单位的车辆。要配备指挥车一辆，后勤保障车一辆，抢救抢修车辆根据需要配备。
(2) 通信联络
① 主用通信设备
主要以手机和固定电话为通信工具，各播出机构，指挥机构及其他成员要确保24小时保证通信畅通。
② 备用通信设备
准备无线手持对讲机若干，保证各播出机构，指挥机构各配备一套手持对讲机，手持对讲机通信距离最少要10km，通沟岭电视转播台因距离远，和指挥中心之间配备远距离台式无线对讲机。确保主用通信中断后能继续保持联络。平时手持对讲机应保证电池电量充足。
(3) 应急处理人员分工
在正常工作时在局内应提前挑选出技术过硬、身体强壮职工组建应急处理大队，技术水平较高的人员应担任突发事件的技术处理工作，分别编成几个小组。根据突发事件的地点，事件的严重程度，合理调动安排抢修人员参加抢险。
2.应急预案的启动程序
(1) 紧急报告
当应急领导办公室接到突发事件的报告确定是重大突发事件，首先应向副总指挥（局长）报告，由副总指挥向总指挥报告，由总指挥调动公安、电业等相关部门快速赶赴现场对事件进行处理。
(2) 聚集抢救队伍
由副总指挥下达聚集队伍命令，应急大队长应立即通知各部门负责人，由各部门负责人召集本部门的应急大队成员迅速集合。
(3) 集中车辆
由局办公室主任立即调动车辆担任指挥、抢险车辆并备好其它抢救物品。
(4) 现场处置
由事发部门的技术处置小组对技术设备进行处置，其他人员进行抢救，或保护现场等。
(三) 各种突发事件的处置
1.火灾现场的处置
(1) 当发现火灾时，当事人应首先拨打119向消防部门报警，之后向应急领导办公室报告，讲明起火位置、火情程度、火源或着火物体。
(2) 应急处理大队应在公安、消防的指挥下，组织灭火、抢救物资伤员，疏散人员。
(3) 技术处置小组在保证人员安全的情况下，尽量保护好设备，减少损失。因火灾影响的正常播出，要在最短时间内恢复播出。
2.地震现场的处置
(1) 当接到地震预报信息时，应急领导办公室立即通知各播出机构，提前切断电源，并通知指挥中心做好抗震的准备工作。
(2) 地震发生时，指挥中心应立即下达抗震抢险应急行动命令。
(3) 应急处置大队在指挥部的统一指挥下进行紧急抢险工作，并保护好现场，防止不法分子乘机进行破坏和盗窃。
(4) 地震过去后，技术处置小组要立即对播出设备进行抢修，快速恢复正常播出。
3.绥阳林业局电视站突发事件的处置
(1) 绥林电视站应建立突发事件应急预案。
(2) 组建应急事件处置队伍。
(3) 要建立突发事件报告制度，及时向县局应急领导办公室报告情况。
(4) 应急事件本站处理不了时可向县应急指挥中心请求支援。
(5) 突发事件处理完毕后应向县应急领导办公室详细报告。
六.突发事件的善后处理
1.善后评估
当突发事件处置完毕后，应急领导办公室应对整个事件进行详细评估，主要内容有：事件所造成的各种损失，人力、物力、财力消耗，播出设备停播时间，对社会造成的影响等。
2.突发事件处理报告
对突发事件处理评估完毕后，由应急领导办公室及时对整个事件进行整理形成详细的书面报告，向县政府、市局报告。所造成的社会影响应通过电视、广播等向全县人民群众予以公布解释。

东宁广播电视局     
二00六年一月九日